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两当县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作实施方案
[ 录入者:admin | 时间:2016-07-08 10:41:30 | 作者: | 来源: | 浏览:1321次 ]

两政办发〔2016〕44号

 

 

两当县人民政府办公室关于

印发两当县困难残疾人生活补贴和

重度残疾人护理补贴发放工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、工作站,县直有关单位:

    《两当县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

                         两当县人民政府办公室

2016年6月27日

两当县困难残疾人生活补贴和重度残疾人

护理补贴发放工作实施方案

 

为认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(甘政发〔2016〕13号)及陇南市民政局、财政局、残联《关于做好残疾人两项补贴发放工作的通知》(陇民政传电〔2016〕36号)精神,进一步完善残疾人两项补贴制度,完善残疾人社会福利政策体系,保障残疾人基本生活权益,切实改善全县困难残疾人生活条件和重度残疾人生活状况,结合我县实际,制定本实施方案

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以协调推进“四个全面”战略布局为统领,以加快推进残疾人小康进程为目标,以残疾人需求为导向,强化制度设计,健全残疾人专项福利政策,逐步完善残疾人社会保障体系。

(二)目标任务

为全县所有符合条件困难残疾人发放生活补贴;为全县所有符合条件重度残疾人发放护理补贴。

(三)基本原则

1.坚持需求导向,待遇适度。立足我县经济社会发展实际,科学合理确定保障标准,逐步提高保障水平,着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难。

2.坚持制度衔接,全面覆盖。两项补贴制度要与社会救助、社会保险、公益慈善等制度有效衔接,努力形成社会保障合力,做到应补尽补,确保覆盖所有符合条件的残疾人。

3.坚持公开公正,规范有序。建立和完善标准统一、便民利民的申请、审核、补贴发放机制,做到阳光透明、客观公正。加强政策评估和绩效考核,不断提高制度运行效率。

4.坚持资源统筹,责任共担。发挥家庭、社会、政府作用,形成家庭善尽义务、社会积极扶助、政府兜底保障的责任共担格局

二、主要内容

(一)补贴对象

补贴受益人应为同时具备以下条件的重度残疾人和困难残疾人:

1.具有两当县户籍,2016年享受城乡低保家庭中的困难残疾人和重度残疾人。

2.截止2016年4月底,持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的困难残疾人和重度残疾人(未二代残疾证的,应当先办证,后申请补贴)。

3.困难残疾人生活补贴,主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出,对象为城乡低保家庭中的残疾人;

重度残疾人护理补贴,主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出,对象为智力、精神、肢体、视力一级(含最重类别为以上四种的多重),智力、精神二级(含最重类别为以上两种的多重)且需要长期照护的残疾人。

各乡镇、工作站不分配具体指标,符合以上条件的全部纳入补贴范围。

(二)补贴标准

1.2016年城镇低保家庭及农村一、二类低保家庭中的困难残疾人生活补贴标准和重度残疾人护理补贴标准均为每人每月100元(其中:困难残疾人生活补贴,每人每月省级补贴70元、县财政补贴30元;重度残疾人护理补贴,每人每月省级补助80元、县财政补贴20元)。

2.农村三、四类低保家庭中的困难残疾人生活补贴标准为每人每月50元,所需资金由县级财政自筹解决。

三、申领程序

(一)自愿申请

按照属地管理的原则,由残疾人自愿向户籍所在地乡镇人民政府、工作站提交书面申请。残疾人的法定监护人,法定赡养、抚养、扶养义务人,所在村(居)民委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。申请残疾人两项补贴应提交身份证、残疾人证、低保证等相关证明材料。由乡镇民政办核对申请人是否属于城乡低保对象,以及享受农村低保类别。

(二)逐级审核

村(居)委会负责对申请人情况进行调查核实。应本着公平、公开、公正的原则,将调查核实的相关情况在村(居)委会进行不少于7天的公示,村(居)民无异议后,连同申请人身份证(复印件)、残疾人证(复印件)、一折统(复印件)均一式三份上报所在乡镇人民政府、工作站进行初审。

乡镇人民政府、工作站负责初审工作,并在《审批表》上签署意见。初审合格的,由乡镇人民政府、工作站汇总信息(见附件2),并将有关证明材料一并报县残联审批;对审核不符合条件的,要书面通知申请人,并告知原因。

县残联负责对申报对象材料的调查和审批工作。对符合补贴条件的对象,在《审批表》上签署审批意见,汇总后报县民政局审批。

县民政局要依托居民家庭经济状况核对机制,做好残疾人家庭经济状况审核工作,并做好最终审批工作。对不符合条件的,要书面通知相关乡镇、工作站,并告知原因。

审定合格后的相关材料,由县民政局会同县残联报县财政局申请拨付补助资金。

(三)补贴发放

农村残疾人补贴资金通过惠农“一折统”发放;城镇残疾人补贴资金通过社会金融机构发放。

(四)定期复核

采取残疾人主动申报和发放部门定期抽查相结合的方式,县民政、财政、残联等部门要建立残疾人两项补贴定期复核制度,实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退的动态管理。定期复核内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。

四、工作要求

(一)明确职责分工

残疾人两项补贴发放工作在县政府统一领导下,由县民政局组织实施。县残联和财政局要积极配合县民政局,做好补贴对象审核及补贴资金下达等工作。各乡镇人民政府、工作站做好申请人资料初审及补贴资金发放等工作。

(二)严格工作时限

6月底前,各乡镇人民政府、工作站要完成补贴对象的筛选、审核及确定工作,并汇总上报县残联;7月底前,完成补贴发放工作。8月底前,各乡镇、工作站要将补贴发放凭据(乡镇财政所发放流水单)复印件及工作总结上报县民政局。

(三)严肃工作纪律

两项补贴发放要坚持公开透明,自觉接受群众监督。补贴资金实行专账核算,确保专款专用。对出现瞒报虚报、冒领、贪污、挤占、挪用、截留补贴资金等违规违纪问题的要进行问责,情节严重的要依法送交司法机关查处。

 

附件:1.甘肃省残疾人两项补贴申请审批表

2.甘肃省残疾人两项补贴发放人员花名册

 

  抄送:县委办公室,县人大办公室,县政协办公室。

  两当县人民政府办公室                   2016年6月27日印发

 

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